การปลูกจิตสำนึกต้องทำอย่างต่อเนื่อง และควบคู่กับระบบที่เอื้อให้ประชาชนร่วมมือได้ การอธิบายด้วยภาษาที่เข้าใจง่าย การสื่อสารย้ำอย่างสม่ำเสมอ การแจ้งเมื่อมีการเปลี่ยนแปลง และการแสดงให้เห็นผลของความร่วมมือ ล้วนควรเป็นส่วนหนึ่งของงานบริการ โดยให้เกียรติผู้ฟังและเข้าใจข้อจำกัดของแต่ละชุมชน ทั้งเทศบาล บริษัท และประชาชนต้องรับผิดชอบในบทบาทของตน เพื่อให้สิ่งที่สื่อสารไว้เกิดขึ้นในการปฏิบัติจริง

พนักงานขับรถ พนักงานเก็บขน และหัวหน้าทีม เป็นผู้เชื่อมระบบบริการเข้ากับประชาชนในแต่ละวัน บริษัทจึงควรสนับสนุนให้พนักงานมีทั้งความรู้ในการทำงาน ทักษะการสื่อสารอย่างสุภาพ การรับฟัง และการรายงานปัญหาอย่างตรงไปตรงมา พร้อมมีผู้รับผิดชอบช่วยประสานและตัดสินใจ การให้คุณค่ากับพนักงานเหล่านี้คือส่วนหนึ่งของการสร้างบริการที่ประชาชนไว้วางใจได้